尊龙凯时- 人生就是搏!

　　编者按◈★✿◈✿：水资源短缺是北京发展过程中面临的严峻问题之一◈★✿◈✿。近年来◈★✿◈✿，北京市水务局以科学发展观和循环经济理论为指导◈★✿◈✿，提出了建设节水防污型社会的水务工作新思路◈★✿◈✿，并在水资源保护◈★✿◈✿、城乡供水安全◈★✿◈✿、雨水利用◈★✿◈✿、污水处理尊龙凯时 - 人生就是搏!◈★✿◈✿、再生水利用等关键环节做了大量工作◈★✿◈✿。

　　对此◈★✿◈✿，本报与北京市水务局共同推出“关注北京水务”系列报道◈★✿◈✿，邀请相关专家总结北京水资源保护的成功经验◈★✿◈✿、分析存在的问题◈★✿◈✿、提出政策性建议◈★✿◈✿，为北京建设宜居城市提供思考和借鉴◈★✿◈✿。

　　曹型荣◈★✿◈✿：北京市城市规划设计研究院教授级高级工程师◈★✿◈✿，从事水利系统规划研究工作40余年◈★✿◈✿。先后完成“北京城市节水2010年规划研究”◈★✿◈✿、“北京市用水调研”◈★✿◈✿、“京津水资源管理及政策研究”等国家和北京市的科研项目尊龙凯时 - 人生就是搏!◈★✿◈✿。

　　根据史料记载◈★✿◈✿，北京城有1700多年的水源建设史淮河◈★✿◈✿，◈★✿◈✿，特别是近800年来◈★✿◈✿，金◈★✿◈✿、元两朝曾3次由永定河引水◈★✿◈✿，1次由昌平白浮泉引水◈★✿◈✿，由于当时技术条件有限◈★✿◈✿，使用不久都失败了◈★✿◈✿。

　　北京在解放初期◈★✿◈✿，工业基础薄弱◈★✿◈✿，城市规模也比较小◈★✿◈✿，各项用水量较少◈★✿◈✿。水资源完全处于自然状态◈★✿◈✿，地下水和地表水资源都没有被开发利用◈★✿◈✿。当时人们普遍认为◈★✿◈✿，地球上的水资源是充足的◈★✿◈✿，北京城市缺水可以从高教区和临近其他地区引水◈★✿◈✿。因此◈★✿◈✿，这段时期的水源规划主要是“开源”◈★✿◈✿。

　　在1954年编制的《改建与扩建北京市规划草案的要点》中提出◈★✿◈✿：“除地下水外◈★✿◈✿，必须充分利用官厅水库的蓄水◈★✿◈✿，在三家店◈★✿◈✿、陈各庄一带修蓄水工程◈★✿◈✿，引永定河水入城◈★✿◈✿；在潮白河上游适当地点修建水库◈★✿◈✿，引潮白河水入城◈★✿◈✿。”

　　1958年1月◈★✿◈✿，《北京市总体规划说明（草案）》中关于水规划问题写道◈★✿◈✿：“北京是个严重缺水的城市◈★✿◈✿，必须大力开发水源尊龙凯时 - 人生就是搏!◈★✿◈✿。首先是利用永定河引来的水和充分◈★✿◈✿、合理地开发地下水◈★✿◈✿。其次是就地蓄水◈★✿◈✿。”

　　在大力开发水源的思想指导下◈★✿◈✿，北京地区从1949年到1979年的30年中我也玩我也玩◈★✿◈✿，全面开发利用了本地区地表水资源◈★✿◈✿，相继修建了官厅◈★✿◈✿、密云尊龙凯时 - 人生就是搏!◈★✿◈✿、怀柔等80座大◈★✿◈✿、中尊龙凯时 - 人生就是搏!◈★✿◈✿、小型水库◈★✿◈✿，总库容量达80多亿立方米◈★✿◈✿，控制了北京山区面积的60%以上◈★✿◈✿。由于对水资源的有限性认识不够◈★✿◈✿，北京各水库每年蓄多少水就用多少水尊龙凯时 - 人生就是搏!◈★✿◈✿，无论工业◈★✿◈✿、农业◈★✿◈✿、城市◈★✿◈✿，各项用水都没有限制◈★✿◈✿。

　　同时◈★✿◈✿，北京地区的地下水资源供水激增◈★✿◈✿，由1949年初的日供水能力8.62万立方米增加到1979年的117万立方米◈★✿◈✿。市区各工矿企事业单位还有自备井2000多眼◈★✿◈✿，年取地下水近4亿立方米◈★✿◈✿；远郊区县各单位自备年和县城自来水年开采地下水量近2亿立方米尊龙凯时 - 人生就是搏!◈★✿◈✿。

　　1980年北京全市总用水量达到48.72亿立方米尊龙凯时 - 人生就是搏!◈★✿◈✿，用水量已超过了北京地区平水年可供水资源量◈★✿◈✿。

　　由于人们一直认为水资源是充足的◈★✿◈✿，所以地表水蓄多少就用多少◈★✿◈✿，地下水则能取多少就用多少◈★✿◈✿。1976~1978年我们相继进行了市区自备井用水调查和远郊区自备井用水调查◈★✿◈✿。通过调查发现◈★✿◈✿，市区地下水严重超量开采◈★✿◈✿，地下水位连续几年平均每年下降1~2米◈★✿◈✿。长辛店◈★✿◈✿、石景山◈★✿◈✿、高井海河◈★✿◈✿，◈★✿◈✿、玉泉路◈★✿◈✿、公主坟等地区含水层接近疏干和半疏干状态◈★✿◈✿；东郊工业区◈★✿◈✿、红庙◈★✿◈✿、酒仙桥等地区地下水水位已经降到40米以下◈★✿◈✿。

　　针对这些情况◈★✿◈✿，1982年《北京城市建设总体规划方案》的水资源规划中指出当时北京水源主要面临的4个问题◈★✿◈✿：一是城市用水规模已经超过本地区可用水限度◈★✿◈✿，供需矛盾尖锐◈★✿◈✿，潜伏着严重的水源危机◈★✿◈✿；二是用水浪费◈★✿◈✿，加剧了供需矛盾◈★✿◈✿；三是水源污染使供需矛盾更加突出◈★✿◈✿，市区大部分污水未经处理就排入沟河◈★✿◈✿，造成对地表水和地下水的严重污染◈★✿◈✿；四是水库运行管理上缺乏科学性◈★✿◈✿，加重了水源危机◈★✿◈✿。

　　水源规划明确提出◈★✿◈✿，今后北京必须贯彻“开源◈★✿◈✿、节流◈★✿◈✿、保护水源并重”的方针◈★✿◈✿。开源方面提出从丹江口水库引水到北京和从山西“引黄济永”的设想◈★✿◈✿。当前要立足本地区水源◈★✿◈✿，本着节约用水◈★✿◈✿、城乡兼顾◈★✿◈✿、保证重点的原则◈★✿◈✿，统一合理规划◈★✿◈✿。

　　1982年以后◈★✿◈✿，北京市加强水资源的管理◈★✿◈✿，大力节约用水和逐步落实水保护措施◈★✿◈✿，取得了明显的成效◈★✿◈✿。到1992年水源规划中进一步强调观测贯彻“开源◈★✿◈✿、节流和保护水源并重”的方针◈★✿◈✿，特别强调把节约用水和建设节水型城市作为长期战略方针◈★✿◈✿。到2000年全市总用水量为40.48亿立方米我也玩◈★✿◈✿，与1989年基本持平◈★✿◈✿。在这11年里◈★✿◈✿，许多行业发展很快但用水量却没有多大的增加◈★✿◈✿。

　　从1982年到2000年◈★✿◈✿，通过贯彻“开源◈★✿◈✿、节流和保护水源并重”的方针◈★✿◈✿，北京城市建设和各项事业在现有水平资源条件下◈★✿◈✿，得到了飞速发展◈★✿◈✿。但北京的生态环境◈★✿◈✿，由于多年的缺水和污染◈★✿◈✿，形势十分严重我也玩◈★✿◈✿，地下水超采◈★✿◈✿、水质恶化情况还没有好转珠江◈★✿◈✿，◈★✿◈✿。严重的生态问题与北京现代化大都市◈★✿◈✿，与人们日益增长的需求和欣欣向荣的各项事业形成鲜明反差◈★✿◈✿。

　　在北京申奥成功后◈★✿◈✿，“绿色奥运”成为北京的目标◈★✿◈✿。北京要有良好的生态环境◈★✿◈✿，北京要建成宜居城市◈★✿◈✿。在实现这些目标的过程中我也玩◈★✿◈✿，水资源问题是最大的瓶颈◈★✿◈✿。北京水源规划正进入注重生态环境建设◈★✿◈✿，侧重水的良性循环时期◈★✿◈✿。

　　北京市从1982年开始贯彻“开源◈★✿◈✿、节流◈★✿◈✿、保护水源并重”的方针无疑是十分正确的◈★✿◈✿，因为北京地区水资源短缺◈★✿◈✿，这些年来永定河◈★✿◈✿、潮白河◈★✿◈✿，由于上游用水拦截◈★✿◈✿，进入北京的水逐年减少◈★✿◈✿，要满足北京各项用水◈★✿◈✿，从外流域调一部分水进来是十分必要的◈★✿◈✿。目前南水北调中线北京段已完成◈★✿◈✿，并将河北省的水调入了北京◈★✿◈✿。2010年南水北调中线工程全线贯通◈★✿◈✿，丹江口水库的水也可调入北京了◈★✿◈✿。这些水的进京为北京生态环境建设◈★✿◈✿、实现水的良性循环创造了条件◈★✿◈✿。

　　北京的水源规划中有些措施还应逐步加强◈★✿◈✿：水资源供需平衡◈★✿◈✿，不能只满足北京的生活◈★✿◈✿、工业◈★✿◈✿、农业和城市建设用水◈★✿◈✿，还有满足北京的河◈★✿◈✿、湖◈★✿◈✿、湿地◈★✿◈✿、生态环境用水◈★✿◈✿；污水处理不能只达到排解要求◈★✿◈✿。

　　水源规划还要满足生态环境的需要◈★✿◈✿，人们在生活环境中见到的水或接触的水都是洁净的水◈★✿◈✿，地下水不只是要缓解超采和水质恶化问题◈★✿◈✿，还应通过减少开采量◈★✿◈✿、增加补给量◈★✿◈✿，地下水位能逐步回升◈★✿◈✿，使地下水的水质和生态环境得到的改善◈★✿◈✿。总之◈★✿◈✿，要通过各种有效措施◈★✿◈✿，最终使北京有良好的生态环境◈★✿◈✿，实现水的良性循环◈★✿◈✿。