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　　尊龙凯时 - 人生就是搏!◈✿◈★。黄河◈✿◈★！水力发电◈✿◈★！节水水资源◈✿◈★！入汛以来◈✿◈★，中国极端灾害性天气突发多发◈✿◈★，江南◈✿◈★、华南华彩真品牌尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈✿◈★、西南◈✿◈★、东北和江淮等地区先后出现多次大范围强降雨过程◈✿◈★，多条河流告急◈✿◈★，损失严重◈✿◈★。

　　据国家减灾委◈✿◈★、民政部统计◈✿◈★，截至8月6日◈✿◈★，今年洪涝灾害共造成全国2亿人（次）受灾◈✿◈★，1454人死亡◈✿◈★，669人失踪◈✿◈★，1347.1万公顷农作物受灾◈✿◈★，其中209万公顷绝收◈✿◈★，因灾直接经济损失2751.6亿元◈✿◈★。

　　然而气象◈✿◈★、水利◈✿◈★、水文等专家的“会诊”结果让所有人吃惊◈✿◈★：今春以来◈✿◈★，我国降水量明显少于1998年◈✿◈★，更无法和1954年相提并论◈✿◈★。

　　中水大灾是水利工程不足◈✿◈★，还是防洪措施之失？时隔半个世纪◈✿◈★，防洪标准是否应该提高？旱涝是否有规律可察

　　7月19日14时◈✿◈★，长江上游寸滩水文站最大流量6.49万立方米/秒◈✿◈★；7月20日8时◈✿◈★，三峡水库入库流量7万立方米/秒

　　入夏以来◈✿◈★，我国暴雨洪水带来的灾情接连不断尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈✿◈★，让很多人产生了一个错觉◈✿◈★：今年的洪水量可能已经赶上1998年◈✿◈★。

　　夏军◈✿◈★、许新宜◈✿◈★，前者是国际水资源协会（IWRA）主席◈✿◈★、中国科学院水资源研究中心主任◈✿◈★、中科院地理科学与资源研究所研究员◈✿◈★，后者是水利部南水北调规划设计管理局原局长◈✿◈★、教授◈✿◈★，他们在接受《科学时报》记者采访时不约而同地给出了否定的答案◈✿◈★。

　　尽管尚不能对全年水情作出最后判断◈✿◈★，但有一点却不得不让两位专家进一步思考◈✿◈★：7月份洪水水量不是非常大◈✿◈★，但洪水灾害却十分突出◈✿◈★，这种“中水大灾”的特征前所未见◈✿◈★。

　　“作为世界上最严重的自然灾害之一◈✿◈★，洪灾几乎每年都要在我国发生◈✿◈★。其频繁程度及其引发的其他自然灾害所造成的人员伤亡和财产损失◈✿◈★，远高于发达国家◈✿◈★。”夏军说◈✿◈★。

　　我国处于欧亚大陆东南部◈✿◈★，面对广阔的海洋◈✿◈★，海陆之间的巨大热力差异使我国季风气候特点更为明显◈✿◈★。随着冬夏盛行风向的显著变化以及季风的进退◈✿◈★，降水也有明显的季节性变化◈✿◈★。

　　这也使我国成为水旱灾害频繁发生地◈✿◈★，气候变化◈✿◈★、人类活动的加剧◈✿◈★，以及极端天气事件更加重了水旱灾情的发生◈✿◈★。

　　来自水利部的信息显示◈✿◈★：今年入汛以来◈✿◈★，长江◈✿◈★、淮河◈✿◈★、珠江◈✿◈★、太湖流域以及浙闽地区尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈✿◈★，大概230条河流发生超警戒以上洪水◈✿◈★。其突出特点是降水强度相对集中◈✿◈★，局部强度大◈✿◈★。广东省某地日降水达766毫米◈✿◈★，远超过日降水50毫米就属暴雨的评价线◈✿◈★。

　　与此同时◈✿◈★，长江干流上游出现1987年以来最大洪峰流量◈✿◈★，三峡水库出现建库以来最大入库流量◈✿◈★。东北松花江支流第二松花江上游也发生百年一遇特大洪水◈✿◈★。

　　通常◈✿◈★，我国一般在4至5月进入汛期◈✿◈★，7月下旬到8月上旬进入主汛期华彩真品牌◈✿◈★，9月末汛期基本结束◈✿◈★。而我国各地雨季的早晚和正常与否◈✿◈★，大都直接与季风的进退有关◈✿◈★。夏季风的强弱◈✿◈★，更决定了我国夏季主要降水的位置和强度◈✿◈★。

　　按照我国主要河流发生大洪水的起始月旬分布统计规律◈✿◈★，4～6月为长江洞庭湖地区的湘江和资江◈✿◈★、鄱阳湖地区的赣江的主汛期◈✿◈★；5～7月为珠江流域的北江◈✿◈★、西江◈✿◈★、桂江和柳江以及淮河等的主汛期◈✿◈★；7～9月为长江◈✿◈★、淮河◈✿◈★、黄河以及海河和东北的松花江等的主汛期◈✿◈★。

　　从今年汛期前半段情况来看◈✿◈★，夏军认为◈✿◈★，7月底之前◈✿◈★，我国各区域的洪水状况基本符合我国通常雨洪时空分布规律◈✿◈★。

　　不过◈✿◈★，造成灾害最严重的还是流域性大洪水◈✿◈★，即上下游和干支流的水量都较大◈✿◈★。1954年◈✿◈★、1998年的洪灾都属此类◈✿◈★。

　　“我们也有可能要面对大型流域性洪水的到来◈✿◈★。”夏军提醒说◈✿◈★，由于强对流天气频繁出现◈✿◈★，近来我国南方遭遇大范围的强降雨过程◈✿◈★，灾情不容忽视◈✿◈★；而北方一些流域今年亦有可能出现大洪水◈✿◈★。“我们还是要对今年洪涝灾害的发展态势作足准备◈✿◈★。防汛最困难的时期还没有完全到◈✿◈★。”

　　夏军说◈✿◈★，从7月底以前的情况来看◈✿◈★，今年台风数量并不多◈✿◈★。不过台风因素的叠加◈✿◈★，会使我国沿海和陆地部分地区灾情加剧◈✿◈★。

　　按照中国大洪水发生时间统计规律◈✿◈★，黄河◈✿◈★、淮河◈✿◈★、海河流域在7月和8月进入主汛期◈✿◈★，若恰遇台风北上◈✿◈★、深入内陆◈✿◈★，有可能发生较大的暴雨洪水过程◈✿◈★。且黄河流域◈✿◈★、海河流域已偏干多年◈✿◈★，近些年发生大洪水的概率会进一步增加◈✿◈★，因此◈✿◈★，防御黄淮海地区以及长江流域可能的大洪水在今年也显得更为重要◈✿◈★。

　　夏军认为◈✿◈★，从1998年大洪水以后◈✿◈★，我国政府在水利基础建设◈✿◈★，包括三峡大坝◈✿◈★、流域防洪科学调度等方面工作出色◈✿◈★，防洪压力应低于三峡工程建设之前◈✿◈★。从今年的情况看◈✿◈★，夏军认为◈✿◈★，三峡工程确实发挥了一定作用◈✿◈★。

　　但值得警惕的是◈✿◈★，由于人类活动的影响◈✿◈★，即使我国没有发生像1998年那样的流域大洪水◈✿◈★，目前在我国很多地方也在发生“小水大灾”◈✿◈★，小流量◈✿◈★、高水位◈✿◈★。一个突出的现象◈✿◈★，就是行洪区的生产建设行为导致河道萎缩◈✿◈★，水位抬升◈✿◈★。

　　同时尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈✿◈★，一些地区由于发生山洪◈✿◈★，引发滑坡◈✿◈★、泥石流◈✿◈★、突发性洪水◈✿◈★，包括出现堰塞湖◈✿◈★，也造成一些地质灾害◈✿◈★。

　　复杂的自然地理条件和气候变化及高强度人类活动影响◈✿◈★，让我国灾害发生机理极具复杂性和不确定性◈✿◈★。为此◈✿◈★，夏军建议◈✿◈★，中国的自然灾害应“常抓不懈”◈✿◈★，每年都作好对最不利情况发生的准备◈✿◈★。洪水和干旱更像姊妹篇◈✿◈★，在应对大洪水的时候◈✿◈★，也要提防大旱的发生◈✿◈★。

　　“过去防洪首先想到控制大洪水◈✿◈★，但无论如何投资◈✿◈★，防洪工程的作用总是有限度的◈✿◈★。因此◈✿◈★，对大洪水和特大洪水重在减灾◈✿◈★。”夏军说◈✿◈★。

　　湖北荆江分洪区的防洪思路引起了夏军的注意◈✿◈★。那里经常发洪水◈✿◈★，但建有避水楼◈✿◈★，洪水来了◈✿◈★，人们住在楼上◈✿◈★，洪水走了◈✿◈★，再下来种田◈✿◈★。他提示◈✿◈★：“洪水也是一种自然的水文现象◈✿◈★，人类要与洪水共处◈✿◈★。”

　　夏军还表示◈✿◈★，从控制◈✿◈★、抵御洪水来说◈✿◈★，防洪减灾要从控制洪水向洪水管理转变◈✿◈★。这需要全流域的防洪减灾规划和系统管理措施◈✿◈★，注重洪水的预警预报及科学调度◈✿◈★。

　　“防洪还要防污◈✿◈★！”夏军提醒◈✿◈★，在人口稠密◈✿◈★、污染较严重的地方◈✿◈★，局部大暴雨会导致尾矿库垮坝等引发的污染事件◈✿◈★。淮河流域就曾因暴雨泄洪导致江河污染团下泄◈✿◈★，严重影响沿河居民饮用水安全◈✿◈★。此次7000多只化工原料桶因洪水上涨进入松花江◈✿◈★，更是一个活生生的案例◈✿◈★。

　　不仅如此◈✿◈★，大水之后◈✿◈★，受灾地区在长期洪水浸泡后尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈✿◈★，会产生大量垃圾和污物◈✿◈★，“灾后还要注重防疫”◈✿◈★。

　　夏军认为◈✿◈★，防洪减灾需要体制创新◈✿◈★。“九龙治水”◈✿◈★，各有各的一套是不行的◈✿◈★，“好在我们现在开始强调统一协调指挥了”◈✿◈★。国家和流域防汛指挥部及《防洪法》强调上中下游的协调◈✿◈★。而在屡次大流域性防洪中◈✿◈★，也处处可见国家行政统一协调的措施◈✿◈★。

　　值得一提的是◈✿◈★，由于涉及人类切身利益◈✿◈★，水文极值和气候变化及人类活动影响之间的关系◈✿◈★，亦成为我国科学界近年来着力探索的重大课题◈✿◈★。国家“973”项目◈✿◈★、气候变化专项◈✿◈★、中科院重大和重点项目等◈✿◈★，都十分眷顾全球变化与水旱灾害问题◈✿◈★。

　　夏军认为◈✿◈★，虽然加强这方面的科学问题分析和应用领域的基础理论研究尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈✿◈★，可以进一步了解我国极端灾害事件与环境变化之间的关系◈✿◈★，为我国长远的防洪规划提供科学支持◈✿◈★，但这些研究有相当多的不确定性◈✿◈★，需要的是“持续”◈✿◈★。

　　“现在执行的防洪标准大多是上世纪五六十年代制定的◈✿◈★，而随着经济社会的发展◈✿◈★，所要保护的人口和固定资产越来越多了◈✿◈★。”

　　防洪工程体系通常是按防洪标准修建的◈✿◈★，因此◈✿◈★，根本问题不在防洪工程体系◈✿◈★，而在防洪标准◈✿◈★。许新宜认为◈✿◈★，现在看来◈✿◈★，防洪标准不是一般的偏低◈✿◈★，而是普遍偏低◈✿◈★。这导致经常出现“小水成大灾”◈✿◈★，而今年的情况非常典型◈✿◈★。

　　“假定一个城市在20世纪五六十年代的人口数量是10万或20万◈✿◈★，当时制定20年或50年一遇的防洪标准是说得过去的◈✿◈★；但现在人口数量已逼近七八十万甚至上百万◈✿◈★，还按原有标准设防就远远不够了◈✿◈★，一旦发生洪水华彩真品牌◈✿◈★，灾害程度之高自然可想而知◈✿◈★。”许新宜建议◈✿◈★，应该抓紧修订防洪标准◈✿◈★，特别是中小河流人口稠密区的防洪标准◈✿◈★。

　　“以前国家穷◈✿◈★，不敢动◈✿◈★，因为防洪标准与工程投资有关◈✿◈★。防洪标准越高◈✿◈★，防洪工程建设费用就越大◈✿◈★。现在国家的经济实力提升◈✿◈★，投入已经不是大问题◈✿◈★，应该把家底好好修理修理◈✿◈★。别有一点水情就出问题◈✿◈★。”许新宜说◈✿◈★。

　　“当我们的社会达到小康水平◈✿◈★，很难想象防洪体系还停留在温饱时期的水平◈✿◈★。不顺应时代发展的要求◈✿◈★、及时提高防洪标准◈✿◈★，就将年年应付◈✿◈★，劳民伤财◈✿◈★。”许新宜说◈✿◈★。

　　然而尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈✿◈★，防洪不仅需要强调防洪标准◈✿◈★，还需要智慧◈✿◈★：近日◈✿◈★，一篇题为《赣州古城缘何千年不涝◈✿◈★：缘于一条宋代排水沟》的报道引起关注◈✿◈★。报道称◈✿◈★，近期◈✿◈★，众多大中城市惨遭水浸成灾◈✿◈★；江西赣州也连遭暴雨◈✿◈★，却未出现明显内涝◈✿◈★。

　　这得益于一套北宋年间建成的现在看来都相当先进而科学的城市排水系统◈✿◈★。当时一官员规划并修建了赣州城区的街道◈✿◈★，并根据街道布局和地形特点华彩真品牌◈✿◈★，采取了分区排水的原则◈✿◈★，建成了走向形似篆体的“福”◈✿◈★、“寿”二字的两个排水干道系统◈✿◈★，对赣州排水发挥了重大作用◈✿◈★。显然◈✿◈★，今天的城市规划者没有理由在这方面做得更差◈✿◈★。

　　雨季洪水泛滥◈✿◈★，旱季大面积缺水怎么能将洪水充分利用起来而不是任其白白流走◈✿◈★，这是许多人面对洪水水情时产生的疑问◈✿◈★。

　　“在长江流域◈✿◈★，在南方◈✿◈★，一般不太提倡洪水利用◈✿◈★。主要是水太多了◈✿◈★，用不了◈✿◈★，也用不完◈✿◈★。而目前洪水利用的主要方式是修水库◈✿◈★，这也是国际上通行的做法◈✿◈★。但由于生态环境问题◈✿◈★，水库修建备受关注◈✿◈★。”许新宜表示◈✿◈★，

　　要调蓄◈✿◈★、利用洪水◈✿◈★，就不得不修水库◈✿◈★。修了水库◈✿◈★，又可能导致生态环境恶化◈✿◈★。许新宜认为◈✿◈★，政府对此要有合理的处理方案◈✿◈★。

　　从历史上看◈✿◈★，四川修建的水库并不多◈✿◈★，但在天府之国◈✿◈★，都江堰工程虽然灌溉了1000万余亩良田◈✿◈★，但没有水库调节◈✿◈★，也会出现极度洪涝和极度干旱的情况◈✿◈★。

　　“在北方出现洪水是坏事◈✿◈★，也可能是好事◈✿◈★！”夏军认为◈✿◈★，北方◈✿◈★，尤其是华北平原◈✿◈★，多年来没有发生洪水◈✿◈★，但干旱问题十分突出◈✿◈★。在北方地区◈✿◈★，可以充分利用已有的水利工程设施◈✿◈★，科学地适时利用雨洪资源◈✿◈★。

　　利用洪水资源加强地下水回灌◈✿◈★，被一些专家列为解决北方干旱之策◈✿◈★。针对“雨洪利用”问题◈✿◈★，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》优先主题◈✿◈★，科技部在“十一五”国家科技支撑计划中设立了“雨洪资源利用技术研究及应用”重点项目◈✿◈★，主要方向就是集雨和利用洪水资源◈✿◈★，回灌地下水◈✿◈★，循环再利用◈✿◈★。

　　夏军表示◈✿◈★，不能孤立谈雨洪利用◈✿◈★，要站在流域水循环◈✿◈★、水资源承载能力和经济社会可持续发展的系统分析层面◈✿◈★，实现健康水循环基础上的科学利用◈✿◈★。

　　海河流域是对雨洪利用最多的流域◈✿◈★。过去用不了的水一定要出海◈✿◈★，现在用得太多了◈✿◈★，出海的水量就少了◈✿◈★，但对海口生态◈✿◈★、河流生态等都带来很大不利影响◈✿◈★。

　　雨洪利用的第二大流域是黄河流域◈✿◈★。“黄河为什么断流？就是用得太多◈✿◈★。雨洪利用也要适可而止◈✿◈★。”许新宜表示◈✿◈★。

　　从国家宏观战略来讲◈✿◈★，修建南水北调工程是为了北方地区经济社会可持续发展◈✿◈★，意在把南方用不了的水◈✿◈★，在不影响生态环境的前提下◈✿◈★，调一部分过来◈✿◈★，满足北方的用水需求◈✿◈★。许新宜解释◈✿◈★，南水北调工程实际的核心是解决生态问题◈✿◈★，给城市供水◈✿◈★，而把当地水释放出来◈✿◈★，留给生态环境◈✿◈★、留给农业◈✿◈★，减少对当地水资源的掠夺式使用◈✿◈★，满足生态需求◈✿◈★，解决北方水少的问题◈✿◈★。

　　“不过在严重缺水的地区◈✿◈★，雨洪利用是实在没办法的办法◈✿◈★，是暂时的◈✿◈★，不能长期利用◈✿◈★，否则对生态环境的负面影响会越来越大◈✿◈★。”许新宜表示◈✿◈★，“南方是水太多◈✿◈★，动不动几十亿◈✿◈★、上百亿立方米的水量◈✿◈★。怎么用？没有工程手段就没办法用◈✿◈★。对洪水躲还来不及呢尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈✿◈★！”

　　但在长江干流◈✿◈★，许新宜认为没必要再修水库◈✿◈★，“已经有三峡了◈✿◈★，1998年洞庭湖防洪形势非常严峻◈✿◈★，今年洞庭湖基本平安无事◈✿◈★，功劳就在三峡◈✿◈★。三峡的防洪库容可以一下子把一次洪峰吞在库里◈✿◈★，就不会形成灾害了”◈✿◈★。

　　“三峡运行了这么多年◈✿◈★，正面效益还是比较明显的◈✿◈★，特别是削减洪峰的作用非常强◈✿◈★。”三峡以下◈✿◈★，许新宜认为没条件修水库◈✿◈★。而且◈✿◈★，水库带来的移民华彩真品牌◈✿◈★、生态和环境问题都是很大的难题◈✿◈★。这些问题◈✿◈★，科技界至今还在争论◈✿◈★。

　　一些通江湖泊本身对江水也有重要调节作用◈✿◈★，但由于人类的破坏和过度利用◈✿◈★，比如上世纪五六十年代的大量围垦种地◈✿◈★，削弱了湖泊的这种作用◈✿◈★。上世纪90年代◈✿◈★，洞庭湖实行退田还湖政策◈✿◈★，取得很大成效◈✿◈★。许新宜认为◈✿◈★，现在的洞庭湖◈✿◈★、鄱阳湖如何维持库容◈✿◈★，并在有条件的情况下增加库容是个难题◈✿◈★。

　　是否在珠江干流修水库◈✿◈★，还在讨论之中◈✿◈★。“大藤峡水库应当抓紧兴建◈✿◈★，这是洪水利用的一些基本手段◈✿◈★。雨洪利用是可以的◈✿◈★，但不能用得太狠◈✿◈★，海河◈✿◈★、黄河的利用就太狠了◈✿◈★，有河皆干◈✿◈★！也不能一概而论◈✿◈★，要给生态环境留点水◈✿◈★。”许新宜表示◈✿◈★。