2020年11月24日至12月1日◈ღღ◈,我厅就《办法》征求了各市水利(水务)局◈ღღ◈,厅机关各处室◈ღღ◈、厅直属有关单位的意见建议◈ღღ◈,并赴部分市县现场征求了意见◈ღღ◈。共收到13个单位18条意见◈ღღ◈,未收到社会公众意见◈ღღ◈。经研究◈ღღ◈,处理情况如下◈ღღ◈:
1女王信息◈ღღ◈、考虑机构改革后◈ღღ◈,取水许可审批◈ღღ◈、行政处罚等职能划转的情况◈ღღ◈,建议本办法增加市县水利局与市县审批局◈ღღ◈、综合执法局工作衔接内容◈ღღ◈。比如◈ღღ◈,监管中发现需要撤销许可决定的◈ღღ◈,由水行政主管部门提出撤销意见建议交有关审批局撤销◈ღღ◈。监管过程中发现需要行政处罚的尊龙人生就是搏◈ღღ◈,负责监管的市县水利局应及时移交具有行政处罚职能的综合执法局等◈ღღ◈,做好移交记录◈ღღ◈。
采纳情况◈ღღ◈:部分采纳女王信息◈ღღ◈。(1)我厅依据《山东省水利厅关于做好行政许可审批与事中事后监管衔接工作的通知》要求尊龙人生就是搏◈ღღ◈,增设了“未做好取水许可审批与事中事后监管衔接工作的”问题◈ღღ◈,问题等级为“较重”◈ღღ◈。(2)《山东省水利厅关于印发山东省水行政执法监督检查办法(试行)的通知》中水污染◈ღღ◈,◈ღღ◈,依据《省水利厅省委编办省司法厅关于进一步完善执法体制机制加强水行政执法工作的通知》(鲁水政字[2020]3号)有关要求◈ღღ◈,已经设置了“未建立内设机构之间或有关部门之间执法沟通协调机制的”“未明晰内设机构之间或有关部门之间执法职责边界的”两种问题◈ღღ◈。为避免重复◈ღღ◈,《山东省水资源管理监督检查办法》不再设置涉及执法监管有关问题节水◈ღღ◈!◈ღღ◈。
3◈ღღ◈、(二)取水计划实施和取用水计量统计监管◈ღღ◈,序号27◈ღღ◈、28中取水审批机关下达的年度取水计划和有管辖权的水行政主管部门下达的取水单位年度取水计划存在矛盾◈ღღ◈。
6◈ღღ◈、附件1中第5项“水行政主管部门在组织规划水资源论证报告书审查时”◈ღღ◈,水资源论证审查已经由行政审批部门负责女王信息◈ღღ◈,第三部分取水许审批可也都由行政审批部门负责◈ღღ◈。建议明确责任部门◈ღღ◈。
7◈ღღ◈、建议将正文第五条第二段修改为“设区的市◈ღღ◈、县(市◈ღღ◈、区)水行政主管部门◈ღღ◈、其他行使水行政管理职责的机构按照…”
8◈ღღ◈、对于部分条款◈ღღ◈,进一步明确被检查单位不仅仅是下级水行政主管部门◈ღღ◈,还有其他行使水行政管理职责的机构尊龙人生就是搏◈ღღ◈。
9◈ღღ◈、建议适当扩大办法适用范围以体现行业综合监督职能◈ღღ◈,对第三条进行完成◈ღღ◈,改为◈ღღ◈:本办法所称水资源管理监督检查是指省水利厅依照法定职责和程序◈ღღ◈,对下级水行政主管部门◈ღღ◈、其他行使水行政管理职责的机构以及相关取用水户贯彻落实水资源管理法律法规◈ღღ◈,履行法定职责的监督检查◈ღღ◈。
10◈ღღ◈、建议对生态流量(水量◈ღღ◈、水位)管控监督主要内容适度细化以抓住重点检查对象◈ღღ◈,第十一条相关内容改为◈ღღ◈:(一)重点河湖生态流量(水量◈ღღ◈、水位)保障目标确定情况◈ღღ◈;(二)重点河湖生态流量(水量◈ღღ◈、水位)保障措施落实情况◈ღღ◈;(三)重点水库◈ღღ◈、水电站◈ღღ◈、闸坝等河道内取水工程生态流量(水量◈ღღ◈、水位)监管情况◈ღღ◈。
采纳情况◈ღღ◈:不采纳◈ღღ◈。参与生态流量考核的河流名录十分明确◈ღღ◈,河湖生态流量管控目标十分具体◈ღღ◈,无须突出“重点”2字◈ღღ◈。
11长江◈ღღ◈,◈ღღ◈、建议对地下水管理监督主要内容适度细化以便突出核心任务◈ღღ◈,第十三条相关内容改为◈ღღ◈:(一)地下水超采治理目标落实◈ღღ◈;(二)地下水保护与利用监管◈ღღ◈。
采纳情况◈ღღ◈:不采纳◈ღღ◈。《办法》明确了对“地下水超采治理”整体工作进行检查◈ღღ◈,不应细化为“地下水超采治理目标落实”◈ღღ◈,同时与水利部监督检查办法保持一致◈ღღ◈。
12◈ღღ◈、建议适当放宽检查组专业人员设定要求以便组队◈ღღ◈,第十八条相关内容改为◈ღღ◈:每个检查组应至少配备一名水资源管理等相关专业人员◈ღღ◈。
13◈ღღ◈、建议监督检查范围增加“取用水户”或“取用水资源的单位和个人”◈ღღ◈。理由◈ღღ◈:依照《行政许可法》◈ღღ◈、水资源管理方面的法律法规◈ღღ◈,结合贵处负责的权责事项◈ღღ◈,监督检查事项包括“内”“外”两大方面◈ღღ◈:对下级水行政主管部门的监督检查和对行政相对人的监督检查◈ღღ◈。其中对行政相对人的监督检查包括两方面◈ღღ◈:一是对被许可人的监督检查◈ღღ◈;二是对未经许可取水行为的监督检查◈ღღ◈。水利部《水资源管理监督检查办法(试行)》监督检查范围虽未包括“取用水户”◈ღღ◈,但“水资源管理问题分类”中已包括◈ღღ◈。水利部和流域机构监管方式侧重于对内的监督检查◈ღღ◈,督促下级水行政主管部门监督检查◈ღღ◈、处罚等尊龙人生就是搏◈ღღ◈。因省本级负责具体项目监管尊龙人生就是搏◈ღღ◈,可参考《山东省水行政许可监督检查管理办法》◈ღღ◈,对违法行为的直接处罚◈ღღ◈、移交等做好衔接◈ღღ◈。
采纳情况◈ღღ◈:不采纳◈ღღ◈。与水利部《水资源管理监督检查办法(试行)》不同◈ღღ◈,我省水资源管理监督检查办法不针对行政相对人◈ღღ◈,只对下级水行政主管部门◈ღღ◈、其他行使水行政管理职责的机构开展“对内”监督检查◈ღღ◈。对行政相对人的检查◈ღღ◈,依据《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行联合“双随机◈ღღ◈、一公开”监管的实施意见》(鲁政发〔2019〕10号)》《山东省水利厅“双随机女王信息◈ღღ◈、一公开”监管工作细则》等要求◈ღღ◈,制定随机抽查事项清单及检查对象名录库和执法检查人员库◈ღღ◈,每年开展检查◈ღღ◈。
14◈ღღ◈、四◈ღღ◈、生态流量(水量◈ღღ◈、水位)管控◈ღღ◈,序号34◈ღღ◈、35◈ღღ◈、36中的生态流量◈ღღ◈、水位女王信息尊龙◈ღღ◈。海河◈ღღ◈。黄河◈ღღ◈,◈ღღ◈,聊城市徒骇河◈ღღ◈、马颊河为汛期排涝河道◈ღღ◈,非汛期无水源◈ღღ◈,无法保证流量◈ღღ◈、水位◈ღღ◈。
15◈ღღ◈、六尊龙人生就是搏◈ღღ◈、地下水管理◈ღღ◈,序号45 “本行政区域出现新增地下水超采区◈ღღ◈、或超采区范围扩大的情况”◈ღღ◈,地下超采受降水等自然因素影响较大◈ღღ◈,建议降低问题等级为一般◈ღღ◈。
采纳情况◈ღღ◈:不采纳◈ღღ◈。加强水生态保护需要◈ღღ◈,同时与水利部监督检查办法保持一致◈ღღ◈,不能比国家要求有所降低女王信息◈ღღ◈。
采纳情况◈ღღ◈:不采纳◈ღღ◈。附表中已明确了“对于取水单位未安装取水计量设施◈ღღ◈、计量设施安装不合格或运行不正常◈ღღ◈、逾期不更换或者不修复◈ღღ◈、未定期校核等情况◈ღღ◈,未按规定实施监管”“对重点监控用水单位在线监控设施运行不正常◈ღღ◈,或在线监测数据存在明显异常◈ღღ◈,或未按要求上传至国家水资源信息管理系统等行为◈ღღ◈,未按规定实施监管”这两类水资源管理问题女王信息◈ღღ◈。
17◈ღღ◈、第二十二条“在知道或应当知道结果48小时内提供相关材料进行申辩”◈ღღ◈,现场调查◈ღღ◈、形成材料48小时的时间不充裕◈ღღ◈,建议依照水利部规定改为“5日”尊龙人生就是搏◈ღღ◈。
18◈ღღ◈、第三十条“将在省水利厅网站公示6个月”◈ღღ◈,6个月时间太长◈ღღ◈,建议依照水利部规定改为“1个月”◈ღღ◈。